抓生态 促经济 保民生

发布时间:2021-11-23编辑:admin

  既涉及生态文明建设,又涉及经济社会发展和民生改善,“十三五”时期我国自然资源领域抓生态、促经济、保民生,三管齐下助力全面建成小康社会。

  自然资源部部长、国家自然资源总督察陆昊29日在国新办发布会上介绍了公众关心的有关情况。

  陆昊说,根据“三调”成果,虽然我们守住了18亿亩耕地保护红线亿亩耕地保有量任务,但形势依然严峻。

  按中央部署,将出台一揽子措施,进一步强化耕地保护。不断完善耕地保护法律制度,新的法律法规出台前的过渡期要及时出台针对性措施。目前已选择五个省份开展国土空间规划和三条控制线划定。

  陆昊说,要充分暴露各种矛盾分歧,明确矛盾处理规则。对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护,耕地主要用于粮棉油糖菜等农产品生产,禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼;在耕地转为林地、草地、园地等其他农用地方面,既要管住“非农化”,也要管住“非粮化”。

  陆昊说,从“三调”结果来看,我国城乡建设外延式扩张态势还没有根本扭转,建设用地节约集约程度不够问题依然十分突出。

  推进新型工业化城镇化和促进乡村振兴,都需要土地资源支撑,未来建设用地供需矛盾会更加突出,扭转城乡建设外延扩张态势是一个重大问题。

  要强化国土空间规划管控作用。三条控制线中的城镇开发边界是依据自然地理格局划定,城镇建设必须严格限定在边界以内。

  要严格实施年度新增建设用地规模控制。新增建设用地指标要跟着可持续发展项目走,首先要保证基本民生和重大基础设施建设需要。

  自然资源部牵头起草并报经中央研究审定、印发文件,建立了自然资源产权制度改革、多规合一的国土空间规划体系、统筹划定落实三条控制线、以国家公园为主体的自然保护地体系、天然林保护修复、林长制、严格管控围填海、湿地保护修复等10多项重大制度。

  建设生态文明的重大改革稳步推进,包括统筹推进自然资源资产产权制度改革,有序推进统一确权登记,开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点,探索建立生态产品价值实现机制,向全国人大常委会报告国有自然资源资产情况。加快落实空间规划体制改革,推进自然资源要素市场化配置改革,鼓励支持社会资本参与生态保护修复等。

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